工信部已經(jīng)牽頭制定了有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰方案，擬于近期發(fā)布實(shí)施，此外還配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰方案。
今年以來(lái)頗受關(guān)注的原材料工業(yè)，最近十年的“成績(jī)單”出爐。
9月2日，工業(yè)和信息化部舉行“推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來(lái)推動(dòng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升基礎(chǔ)原材料保障能力、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作情況。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳克龍?jiān)跁?huì)上介紹，近十年來(lái)，原材料工業(yè)增加值由6.9萬(wàn)億元增加到10.7萬(wàn)億元，占GDP比重保持在10%左右，將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)原材料工業(yè)高端化、綠色化、合理化、數(shù)字化、安全化發(fā)展，為制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供高質(zhì)量的原料材料支撐。
工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)馮勐在發(fā)布會(huì)上表示，今年以來(lái)，原材料工業(yè)呈“V”形發(fā)展態(tài)勢(shì)、低于工業(yè)總體水平運(yùn)行，但產(chǎn)品價(jià)格已逐步回歸合理區(qū)間。其中，鋼材、銅、鋁、水泥、平板玻璃等大宗原材料價(jià)格均在達(dá)到去年歷史最高點(diǎn)（銅價(jià)為歷史次高）后有所回落。8月第4周，螺紋鋼、銅、鋁、水泥、平板玻璃價(jià)格分別較去年最高點(diǎn)下降33%、17%、23%、28%、38%。
工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.5%
陳克龍表示，目前我國(guó)原材料工業(yè)規(guī)模體系優(yōu)勢(shì)愈加明顯。從2012年到2021年，原材料工業(yè)增加值由6.9萬(wàn)億元增加到10.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)4.5%，占GDP比重保持在10%左右。鋼、銅、鋁、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等主要產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年保持************。產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，擁有10個(gè)大類、34個(gè)中類、118個(gè)小類，多達(dá)15萬(wàn)余種產(chǎn)品，基本滿足了國(guó)計(jì)民生和國(guó)防建設(shè)需求。
其中，新材料發(fā)展更加明顯，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2012年約1萬(wàn)億元增加到2021年的5.9萬(wàn)億元，年均增速達(dá)20%。300余項(xiàng)材料技術(shù)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，超導(dǎo)材料領(lǐng)域具備全球唯一的全流程生產(chǎn)能力，有序介孔高分子和碳材料研究實(shí)現(xiàn)國(guó)際引領(lǐng)，C919大飛機(jī)用鋁合金厚板、特種工程塑料、電子化學(xué)品等一批新材料實(shí)現(xiàn)突破。
陳克龍表示，面向“十四五”及今后一段時(shí)期，原材料工業(yè)已形成“1+1+1+5”的綜合規(guī)劃體系，包括3個(gè)綜合、5個(gè)行業(yè)規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)。其中，首次將石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四大行業(yè)整合進(jìn)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，部署了“五化五工程”總體任務(wù)，增強(qiáng)了規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于促進(jìn)行業(yè)耦合發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率和資源配置效率。
“鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材是原材料工業(yè)的四個(gè)主要領(lǐng)域，彼此之間聯(lián)系密切且存在大量共性。比如，鋼鐵的爐渣廢渣可以作為建材的輔料，石化化工的上下游產(chǎn)業(yè)鏈也存在著很強(qiáng)的廢物利用關(guān)系，未來(lái)需要以資源、能源的綜合利用為紐帶，來(lái)推動(dòng)原材料工業(yè)各行業(yè)間耦合發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗告訴記者，在統(tǒng)一規(guī)劃的引導(dǎo)下，未來(lái)我國(guó)原材料行業(yè)將會(huì)構(gòu)建成互為支撐、高效利用、節(jié)能減排、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展體系。
馮勐在發(fā)布會(huì)上提醒，雖然我國(guó)已是名符其實(shí)的原材料工業(yè)大國(guó)，但是對(duì)照制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，以及人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，部分原材料產(chǎn)品質(zhì)量還不夠高，高端新材料和“貨架產(chǎn)品”供給保障能力不足，品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。為此，工信部將推動(dòng)出臺(tái)《原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案》，到2025年，高溫合金、高性能特種合金、半導(dǎo)體材料等產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支撐能力將顯著增強(qiáng)，同時(shí)，還將建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批質(zhì)量過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)品牌，使產(chǎn)品進(jìn)入全球中高端供應(yīng)鏈。
馮勐表示，為推動(dòng)方案任務(wù)落實(shí)，將制定“十四五”原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈以及消費(fèi)者關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，清理整合重復(fù)、低效、無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量和品質(zhì)類標(biāo)準(zhǔn)制修訂。同時(shí)，建立完善大宗化、綠色化、高端化的材料體系，推動(dòng)出臺(tái)《加快生物基材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》，豐富基于非糧生物質(zhì)的含碳化學(xué)品、聚合物、產(chǎn)品等生物基材料體系。
供給側(cè)發(fā)力穩(wěn)定原材料價(jià)格
原材料工業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)最上游產(chǎn)業(yè)。近期國(guó)內(nèi)多種原材料產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)震蕩下行趨勢(shì)，下游行業(yè)的成本壓力也有所緩解。
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華告訴記者，此前原材料成本長(zhǎng)期居高不下，一度擠壓中下游制造業(yè)的利潤(rùn)空間和生產(chǎn)積極性。近期由于原油、有色金屬、煤炭等大宗商品價(jià)格多數(shù)下跌，7月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)和生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)分別同比增長(zhǎng)4.2%、5%，較6月份增速分別降低1.9和2.5個(gè)百分點(diǎn)，使得上下游利潤(rùn)分化的情況得以改善。
馮勐表示，目前工信部已經(jīng)建立原材料工業(yè)“日周月季年”運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和19種大宗原材料供需“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建268家原材料“白名單”企業(yè)調(diào)度和服務(wù)體系，確定23家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和產(chǎn)品供需預(yù)警。同時(shí)，還在加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、上下游協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)需對(duì)接，比如，推進(jìn)氖、氪、氙等稀有氣體企業(yè)與電子特氣企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，支持鋰資源、鋰鹽、電池材料等企業(yè)與動(dòng)力電池企業(yè)合作，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)建立長(zhǎng)協(xié)機(jī)制。
此外，原材料工業(yè)的供給側(cè)改革也在持續(xù)推進(jìn)?！按咒摗⑺嗟戎攸c(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增”的產(chǎn)能控制要求也被列為原材料工業(yè)的“十四五”重點(diǎn)目標(biāo)。
陳克龍介紹，我國(guó)已在2018年提前完成“十三五”時(shí)期1.5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，取締“地條鋼”1.4億噸，關(guān)停違法違規(guī)電解鋁產(chǎn)能900萬(wàn)噸，累計(jì)淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能分別為6.6億噸、1.7億重量箱。企業(yè)兼并重組也取得新成效，2021年，前10家鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃企業(yè)集中度分別提升至42%、75%、58%、57%。
工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)張海登在上述發(fā)布會(huì)上表示，目前通過(guò)持續(xù)開(kāi)展鋼鐵去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)占有率超過(guò)99%，22大類鋼材產(chǎn)品中，有19類鋼材產(chǎn)品自給率達(dá)到100%，供給能力顯著增強(qiáng)。后續(xù)還將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能減量、布局優(yōu)化、兼并重組、工藝優(yōu)化。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)范鐵軍接受記者采訪時(shí)指出，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主線，今年全年的粗鋼產(chǎn)量同比下降將是大概率事件，而且下半年的減產(chǎn)壓力將小于去年同期。
“接下來(lái)，鋼鐵行業(yè)宏觀層面政策仍將保持不變。要嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，嚴(yán)防地條鋼死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。”范鐵軍指出。
重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案即將發(fā)布
“原材料工業(yè)因工藝特點(diǎn)等因素影響，是能耗碳排的大戶，是高耗能也是高載能行業(yè)，也是為下游產(chǎn)業(yè)輸入能量的行業(yè)。”張海登指出，目前原材料工業(yè)碳排放約占規(guī)模以上工業(yè)排放總量的2/3以上，約占全社會(huì)排放總量一半以上，是節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場(chǎng)。
工信部數(shù)據(jù)顯示，目前鋼鐵、原鋁、水泥熟料、平板玻璃、燒堿等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低9%以上，處于世界先進(jìn)水平。6.81億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造，噸鋼二氧化硫排放較2012年下降72%。
值得注意的是，工信部在今年8月份已聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部共同印發(fā)了《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，將通過(guò)一系列措施確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰，并對(duì)原材料工業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
比如，在深入推進(jìn)節(jié)能降碳方面，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長(zhǎng)，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。
范鐵軍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)原材料工業(yè)正在由二次能源“利用”階段走向新舊能源“混用”階段。在這個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，在立足以煤為主的基本國(guó)情基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源與非化石能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)，依托儲(chǔ)能系統(tǒng)橋梁，著力構(gòu)建多能互補(bǔ)與儲(chǔ)能相結(jié)合的能源體系。
“工信部已經(jīng)牽頭制定了有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰方案，擬于近期發(fā)布實(shí)施，此外，還配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰方案?！睆埡５潜硎荆乱徊?，工信部將圍繞落實(shí)石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材碳達(dá)峰方案，著力在淘汰落后產(chǎn)能、開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)、推進(jìn)超低排放改造和清潔生產(chǎn)、提升資源綜合利用水平等方面下功夫，支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和支持行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)示范試點(diǎn)，加快提升原材料工業(yè)綠色發(fā)展水平，為如期完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)行業(yè)力量。
